新疆生产建设兵团道路运输车辆动态监督管理实施办法(试行)

发布时间:19年03月26日 信息来源:兵团交通运输局 编辑:交通运输局办公室
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第一章 总 则

第一条 为进一步加强新疆生产建设兵团道路运输车辆动态监督管理,预防和减少道路运输安全生产事故,全面贯彻落实道路运输企业安全生产主体责任,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《交通运输部 公安部 国家安全生产监督管理总局关于修改<道路运输车辆动态监督管理办法>的决定(中华人民共和国交通运输部令2016年第55号)》、《交通运输部关于印发<全国道路运输车辆联网联控监管平台考核管理办法>的通知(交运发〔2016〕160号)》和《交通运输部 公安部 应急管理部关于印发<道路旅客运输企业安全管理规范>的通知(交运发〔2018〕55号)》等有关法律和规章,制定本办法。

第二条 道路运输企业是道路运输安全生产的责任主体,应当严格遵守安全生产、道路交通安全和运输管理等有关法律、法规、规章和标准,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度,完善安全生产条件,严格执行安全生产操作规程,加强道路运输车辆技术管理和驾驶员等从业人员管理。

第三条 本办法所称道路运输车辆,包括用于公路营运的班线客车、包车客车、旅游客车、危险货物运输车辆、半挂牵引车、重型载货汽车(总质量为12吨及以上的普通货运车辆),以及其他按照兵团交通运输主管部门要求,应当纳入动态监督管理的道路运输车辆。

第四条 本办法所称兵团道路运输车辆联网联控监管平台,是指兵团和师市交通运输主管部门按照规范要求设计、建设的,用于兵团道路运输车辆动态监管的政府监管平台(以下简称政府监管平台);兵团道路运输车辆联网联控监控平台是指道路运输企业或社会化监控运营服务商按照规范要求设计、建设的,用于兵团道路运输车辆动态监控的企业监控平台(以下简称企业监控平台)。

班线客车、旅游客车、包车客车和危险货物运输车辆应当有效接入联网联控系统平台,重型载货汽车和半挂牵引车应当有效接入全国货运车辆公共服务平台。城市公共交通汽电车应当由各师市交通局负责监管。

第五条 兵团所辖区域内从事道路运输经营的企业、安装和使用具有行驶记录功能的车载监控设备(包括车载卫星定位设备、视频监控设备和主动安全防御设备)的道路运输车辆,社会化监控运营服务商以及相关安全监督管理活动,适用本办法。

第六条 道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则。

第二章 系统平台建设及车载卫星定位设备要求

第七条 政府监管平台应通过交通运输部指定的专业监测机构的符合性技术审查检测。

第八条 政府监管平台建设应当符合以下标准要求:

(一)《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》(JT/T 796)。

(二)《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794)。

(三)《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》(JT/T 808)。

(四)《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》(JT/T 809)。

(五)《道路运输车辆卫星定位系统视频平台技术要求》(JT/T 1077-2016)。

(六)《道路运输车辆卫星定位系统视频通讯协议》(JT/T 1078-2016)。

第九条 政府监管平台应当按规范要求,向全国道路运输车辆联网联控监管部级平台实现数据的实时上报。

第十条 政府监管平台应与道路运政系统实现数据实时交换和相互校验,确保营运车辆基础数据的准确性。

第十一条 政府监管平台不接收未取得备案资质的社会化监控运营服务商上报的车辆动态监控数据

第十二条 道路旅客运输企业、道路危险货物运输企业和拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路货物运输企业应当按照标准建设企业监控平台,或者使用符合条件的社会化监控运营服务商监控平台,对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。

第十三条 道路运输企业建设企业监控平台的,应通过交通运输部指定的专业监测机构的符合性技术审查检测。

第十四条 企业监控平台建设应当符合以下标准要求:

(一)《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》(JT/T 796)。

(二)《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794)。

(三)《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》(JT/T 808)。

(四)《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》(JT/T 809)。

(五)《道路运输车辆卫星定位系统视频平台技术要求》(JT/T 1077-2016)。

(六)《道路运输车辆卫星定位系统视频通讯协议》(JT/T 1078-2016)。

第十五条 企业监控平台应满足与政府监管平台通过通信运营商端到端专线实现互联互通的要求,并上报车辆动态监控数据。

第十六条 企业监控平台应使用正版全国电子地图,符合地图数据加密要求,具备道路运输车辆分段限速预警功能。其中,电子地图每年至少更新升级两次,分段限速数据每季度更新一次。

第十七条 企业监控平台应具有与接入车辆数量相适应的服务器、存储、网络设备等硬件设备,以及足够带宽的专用通信网络;硬件设备、电源以及通信网络必需具有双冗余配置。

第十八条 企业监控平台应具备限速预警、超速报警、疲劳驾驶预警报警、凌晨2-5点违规运营预警报警、不按核定线路及轨迹数据异常报警、设备故障报警、设备掉线报警、驾驶员不规范行为分析预警报警、防碰撞主动安全预警以及各类数据报表等功能。具备危险路段提醒播报、管控路段提醒播报、异常天气提醒播报等事前预警提醒服务功能。

第十九条 在道路运输车辆上安装的车载卫星定位设备应当符合以下要求:

(一)《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794)。

(二)《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》(JT/T808)。

(三)《机动车运行安全技术条件》(GB7258)。

(四)《汽车行驶记录仪》(GB/T19056)。

(五)《道路运输车辆卫星定位系统车载视频终端技术要求》(JT/T1076-2016)。

(六)《道路运输车辆卫星定位系统视频通讯协议》(JT/T 1078-2016)。

第二十条 车载卫星定位设备应当通过交通运输部指定的专业检测机构的标准符合性技术审查。任何道路运输企业或社会化监控运营服务商不得使用未通过技术审查或通过技术审查但数据协议不符合相关标准的车载卫星定位设备。

第二十一条 道路运输车辆出厂前应当安装符合标准的车载卫星定位设备。车辆制造企业为道路运输车辆安装符合标准的车载卫星定位设备后,应当随车附带相关安装证明材料。

第二十二条 车辆出厂前安装的车载卫星定位设备,符合标准要求的,任何单位和个人不得要求道路运输企业拆卸、更改配置或重复安装;汽车生产厂家或其指定的代理人,不得设置技术壁垒要求车辆接入指定的企业监控平台。如前装车载卫星定位设备无法接入企业监控平台的,在兵团交通运输局备案后,可独立加装符合标准的车载卫星定位设备。

在车载卫星定位设备正常工作的情况下,师市交通运输主管部门、道路运输企业或社会化监控运营服务商不得重复安装多套车载卫星定位设备。

第二十三条 社会化监控运营服务商应当按车载卫星定位设备安装规范进行安装,并按照使用说明书对车辆所有权人或驾驶员进行使用培训;属出厂前安装的,社会化监控运营服务商应当按照规范或与汽车生产厂家的维护协议进行调试接入。

第二十四条 车载卫星定位设备应具备驾驶员行为分析、主动安全驾驶预警以及设备状态自检和预报警功能,设备状态自检和预报警包括但不限于SIM卡状态检测、定位状态检测、传感器状态检测、存储设备检测、录像状态检测和流量卡费用检测等。

第二十五条 社会化监控运营服务商在兵团所辖区域内开展动态监控服务工作前,应向兵团交通运输局进行备案。依法取得备案资质的社会化监控运营服务商可在兵团范围内开展道路运输车辆联网联控动态监控业务;各师市不得再次进行审批、报备。道路运输企业依法自建企业监控平台的,不得对外提供动态监控服务。

第二十六条 社会化监控运营服务商备案时应提交以下材料:

(一)社会化监控运营服务商备案登记表。

(二)工商营业执照正本原件及复印件。

(三)监控平台相关证明材料。

(四)车载卫星定位设备相关材料。

(五)履行服务能力的相关证明材料。

第二十七条 社会化监控运营服务商备案时应提交以下企业监控平台证明材料:

(一)道路运输车辆联网联控企业监控平台备案信息登记表。

(二)交通运输部指定的专业检测机构出具的企业监控平台符合性技术审查检测报告原件和复印件。

(三)专用通信线路配置清单、租用合同原件及复印件。

(四)具有正版电子地图授权证明原件及复印件。

(五)增值电信业务经营许可证原件及复印件。

(六)企业监控平台技术方案以及硬件设备配置清单、参数表原件。

第二十八条 社会化监控运营服务商备案时应提交以下车载卫星定位设备的相关材料:

(一)交通运输部指定的专业检测机构出具的车载卫星定位设备符合性技术审查检测报告原件和复印件。

(二)车载卫星定位设备生产厂家授权代理证明原件及复印件;承担车辆前置安装车载卫星定位设备售后服务的,应提供车辆生产厂家出具的售后服务合同原件及复印件。

(三)代理的车载卫星定位设备产品型号、性能参数清单。

(四)车辆出厂时安装的车载卫星定位设备应提供随车附带的相关安装证明文件原件和复印件。

(五)车载卫星定位设备安装、维护规范以及使用说明书。

第二十九条 社会化监控运营服务商备案时应提交以下履行服务能力的相关证明材料:

(一)具有独立法人的企业,注册地在新疆境内,且注册资金在100万元及以上的相关证明材料。

(二)办公场所产权证明或租赁合同原件及复印件。办公场所面积不小于200平方米,租用办公场所的,租用合同有效期不少于3年。

(三)在新疆境内具有满足《电子信息系统机房设计规范》(GB 50714 ) C级及以上要求的自主产权计算机机房,并提供计算机机房建设方案及验收证明原件及复印件。

采用设备租用或托管方式的,其租用或托管设备必须部署在B级及以上计算机机房内,提供租用或托管机房证明、租用或托管合同原件及复印件。

(四)专业培训机构签发的专职监控人员职业资格证书原件和复印件;至少一名信息化技术人员的职称或学历证书原件及复印件;至少两名机动车检测维修工程师的证书原件及复印件。

(五)其他体现服务能力的证明材料。

第三十条 准备从事道路运输车辆联网联控社会化监控运营服务的企业须按备案要求准备相应材料,并向兵团交通运输局提出备案申请。

第三十一条 通过备案的,兵团交通运输局在5个工作日内启动技术对接联调工作。社会化监控运营服务商应当在开展车辆动态监控业务的师市设置分支机构或服务网点,并及时向兵团交通运输局报备。

第三十二条 已取得备案资质的社会化监控运营服务商有下列情形之一的,直接取消其备案资质:

(一)倒卖伪造备案资质、车辆审验核查表、新车入网登记表,依据监控服务合同未提供监控服务的。

(二)恶意设置技术壁垒,阻碍车辆正常转网的。

(三)依据联网联控考核管理规定,一年内连续三个月考核不合格或连续两年年度考核不合格的。

(四)在动态监控工作中存在篡改、删除、清洗车辆动态数据以及人为造假、非法倒卖、泄露动态数据的。

(五)在重大及以上道路交通事故中承担安全生产责任而受到处罚的。

(六)其他严重违反动态监控规章制度的。

第三十三条 已取得备案资质的社会化监控运营服务商有下列情形之一的,应限期整改;整改不合格的,取消其备案资质:

(一)实际运营过程中存在弄虚作假与备案材料不一致的情况。

(二)在动态监控工作中使用非法代理机构,恶意竞争、扰乱正常市场秩序的。

(三)受到道路运输企业或服务地师市交通局投诉、举报的。

(四)主要负责人或动态监控人员对动态监控管理制度、政策法规学习不到位的。

(五)其他违反动态监控规章制度的。

第三十四条 给予撤销备案资质的社会化监控运营服务商,纳入兵团社会化监控运营服务商黑名单体系,其主要负责人五年内不得担任任何社会化监控运营服务商的主要负责人。

第三十五条 道路运输企业应在公示结束后30天内,将已取消备案资质的社会化监控运营服务商企业监控平台上的所属车辆完成转网;30天限期结束后政府监管平台不再接收该运营服务商上报的车辆动态监控数据。

第三章 车辆动态监控

第三十六条 道路运输企业应严格按照法律、法规认真履行道路运输车辆动态监控的主体责任,依法设置道路运输车辆动态监控组织部门,按照标准建设道路运输车辆联网联控企业监控平台,对本企业的道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控分析和处置,并按要求向主管机构职能部门提供道路运输车辆动态监控信息。

不具备条件的可采取委托、联合等方式,或者使用符合条件的社会化监控运营服务商,对本企业的道路运输车辆进行动态监控,且必须签订监控服务合同,明确约定双方责任义务。同一道路运输企业最多只能同时委托两家社会化监控运营服务商。严禁使用考核不合格的社会化运营服务商提供动态监控服务,严禁使用非法的代理商提供车辆接入和其他服务。

第三十七条 道路运输企业应制定本企业体系完整的管理制度、岗位职责,操作流程和行为规范等,建立各类管理台帐。建立道路运输车辆动态监控警示制度,在所属道路运输车辆运行期间进行实时监控,并通过监控平台向驾驶员及时发布气象、路况、违法违规等预警提醒服务和提示信息。

第三十八条 道路运输企业应建立道路运输车辆动态监控工作分析报告制度,分别编制车辆动态监控工作月报、季报、年报等,及时处理监控发现的问题、总结工作经验,提出改进措施,形成闭环管理。

第三十九条 道路运输企业应积极配合交通运输主管部门开展道路运输车辆动态监控相关监督检查,如实提供有关资料,对检查中发现的问题进行整改,并及时反馈整改结果。

第四十条 道路运输企业应安装和使用符合交通运输部、自治区及兵团的行业相关技术标准和应用功能要求的车载卫星定位设备,及时更新维护,满足工作环境需要。

第四十一条 道路运输企业应当实时掌握车辆超速报警、疲劳驾驶报警、凌晨2-5点违规运营报警、不按核定线路及轨迹数据异常报警、设备故障报警、设备掉线报警、驾驶员不规范行为分析报警等运行状态信息并及时处理,落实驾驶员违法违规行为告知、奖惩制度,并记录存档。

第四十二条 道路运输车辆发生交通事故的,道路运输企业和社会化监控运营服务商在接到事故信息后立即封存车辆动态监控数据,配合事故调查,如实提供事故车辆动态监控数据;事故车辆安装车载视频设备的,还应提供视频资料。

第四十三条 道路运输企业和社会化监控运营服务商应当建立健全以下动态监控管理制度,规范动态监控工作:

(一)企业监控平台的建设、维护及管理制度。

(二)车载卫星定位设备的安装、使用及维护制度。

(三)监控人员岗位职责及管理制度。

(四)交通违法动态信息处理和统计分析制度。

(五)监控人员值班制度。

(六)突发事件应急处理制度。

(七)内部考核奖惩制度。

(八)投诉处理制度。

(九)保密制度及应急方案。

(十)其他需要建立的制度。

第四十四条 道路运输企业或社会化监控运营服务商应当根据法律法规的相关规定以及车辆行驶道路的实际情况,按照规定设置疲劳驾驶的限值,以及核定运营线路、区域及夜间行驶时间等,在所属车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时监控和管理。

设置疲劳驾驶的限值,应当符合客运驾驶员 24 小时累计驾驶时间原则上不超过 8 小时,日间连续驾驶不超过 4 小时,夜间连续驾驶不超过 2小时,每次停车休息时间不少于 20 分钟,客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速 80%的要求。

第四十五条 道路运输企业或社会化监控运营服务商应按要求配备专职监控人员,监控人员数量与服务车辆数按1:1000的比例配备,但最少不得少于3人;其中,为客运车辆和危险品运输车辆提供动态监控服务的监控平台,监控值班人员数量与服务的客运车辆和危险品运输车辆数按1:500的比例配备,从事车载卫星定位设备安装和售后服务支持的技术人员数量与服务的客运车辆和危险品运输车辆数按1:500的比例进行配备。

第四十六条 道路运输企业或社会化监控运营服务商配备的专职监控人员,应当经交通运输行业管理部门培训、考试合格后持证上岗,并严格执行7×24小时值班制度并配备服务电话。监控人员每年应接受不少于2次、每次不少于4小时的岗位培训,并将培训结果记录存档。

第四十七条 道路运输企业或社会化监控运营服务商监控人员应当为驾驶员提供危险路段提醒播报、管控路段提醒播报、异常天气提醒播报等主动预警服务。实时分析、处理车辆行驶动态信息,及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为,并记录存档至动态监控台账;对经提醒仍然继续违法违规驾驶的驾驶员,应当及时向企业安全管理部门报告,安全管理部门应当立即采取措施制止;对拒不执行制止措施仍然继续违法驾驶的,道路运输企业应当及时报告公安交通管理部门,予以严惩重罚。

第四十八条 道路运输企业或社会化监控运营服务商动态监控数据应当至少保存6个月,违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。车辆安装视频监控装置的,还应当保存视频资料。

第四十九条 道路运输企业应当确保车载卫星定位设备正常使用,保持车辆运行实时在线。车载卫星定位设备出现故障不能保持在线的道路运输车辆,道路运输企业不得安排其从事道路运输经营活动。

第五十条 任何单位和个人不得破坏车载卫星定位设备以及恶意人为干扰、屏蔽车载卫星定位设备信号,不得篡改车载卫星定位设备数据。

第五十一条 对处于正常运行的道路运输车辆,30分钟内企业监控平台没有收到动态监控有效轨迹数据的,企业监控平台应当予以报警,道路运输企业或社会化监控运营服务商的动态监控人员应当及时联系驾驶员确认是否属于卫星定位信号或通信信号盲区,或者人为屏蔽卫星定位信号;超过60分钟没有收到轨迹数据的,应当通知企业安全管理人员;超过4小时没有收到轨迹数据的,应当通知驾驶员到指定地点,进行车载卫星定位设备的检修维护。

第五十二条 道路运输企业或社会化监控运营服务商应当在企业监控平台中完整、准确地录入所属道路运输车辆和驾驶人员的基础资料等信息,并及时更新。

第五十三条 社会化监控运营服务商应根据道路运输管理部门的要求提供所需的车辆动态监控数据和相关报表等。严格遵守相关保密制度,不得泄漏数据、不得删除、篡改监控车辆的历史和实时动态监控数据。

第五十四条 社会化监控运营服务商应积极配合上级主管部门开展道路运输车辆动态监控相关监督检查活动,如实提供有关资料,对检查中发现的问题进行整改,并及时反馈整改结果。

第五十五条 社会化监控运营服务商应建立救援、应急预案,承诺提供监控服务应急保障,适时开展监控服务应急演练,定期向所属道路运输企业提供系统操作培训工作。

第五十六条 社会化监控运营服务商应根据道路运输企业的不同需求提供动态监控服务,但至少应当提供以下服务:

(一)提供7×24小时的专业监控人员监控值班服务,并做好值班台账。

(二)每30秒钟向政府监管平台提供准确、完整的车辆卫星定位动态数据、车辆行驶记录仪数据和道路运输经营者、车辆和驾驶员的静态数据。

(三)及时向所服务的道路运输企业报送超速驾驶、疲劳驾驶、不按规定的线路或时限行驶以及运行时不在线等违法违规车辆信息,其报送频率不得少于每日一次。

(四)每月5日前向师市交通运输主管部门报送辖区内道路运输企业上月违法违规行为汇总排名表。

(五)规范安装车载卫星定位设备,对车载卫星定位设备执行每季度不少于一次的定期巡检和保养。巡检记录应当由道路运输企业或驾驶员签字,并至少保存两年。

(六)对道路运输企业报送的企业监控平台和车载卫星定位设备故障,应当在2小时内响应,24小时内排除故障,特殊情况下可延时到48小时内排除故障。

第五十七条 社会化监控运营服务商应当对监控车辆每日进行运行情况统计报表(统计区间24小时),统计内容包括但不限于:车辆总数、日上线车辆数、停运车辆数、离线车辆数、上线率、违规违法车辆数、违规率等。并将报表以日报、周报、月报、季报和年报的方式报送至辖区交通运输主管部门和道路运输企业。

第四章 考核管理

第五十八条 道路运输车辆联网联控监管考核采取系统自动统计分析为主、现场情况抽查为辅的形式;考核对象包括各师市交通运输主管部门、道路运输企业和社会化监控运营服务商。

第五十九条 系统自动统计分析考核包括以下考核指标:

(一)平台连通率:统计期内,下级平台与上级平台之间保持正常数据传输的时间总和占统计期间总时长的比率。

(二)车辆入网率:截至某一统计时点,至少向上级平台传输一次合格动态数据的道路运输车辆数占本辖区内或本企业道路运输车辆总数的比率。

(三)车辆上线率:统计期内,至少向上级平台传输一次合格动态数据的道路运输车辆数占本辖区或本企业(含社会化监控运营服务商)处于营运状态且已入网的道路运输车辆数的比率。

(四)轨迹完整率:统计期内,道路运输车辆完整轨迹与本辖区或本企业(含社会化监控运营服务商)上线道路运输车辆轨迹的比率;轨迹完整是指轨迹点连续。

(五)数据合格率:统计期内,下级平台上传的合格数据条数占上传数据总条数的比率。合格数据包括车牌号、车牌颜色、时间、经度、纬度、定位速度、行驶记录速度、方向、海拔、车辆状态、报警状态等符合《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》(JT/T809)相关信息数据体结构规则,且在合理范围内的车辆动态数据。

(六)卫星定位漂移车辆率:统计期内,车辆定位数据存在高频度远距离漂移车辆总数占本辖区或本企业(含社会化监控运营服务商)道路运输车辆上线总数的比率。

(七)平台查岗响应率:统计期内,监管平台不定期向监控平台下发查岗指令,监控人员在收到查岗指令后及时响应,查岗响应次数占查岗次数的比率。查岗响应时间超过15分钟的不计入查岗响应次数。

(八)平均车辆超速次数:统计期内,道路运输车辆的超速总次数除以本辖区或本企业上线的道路运输车辆数。

(九)平均疲劳驾驶时长:统计期内,道路运输车辆的疲劳驾驶总时长除以本辖区或本企业上线的道路运输车辆数。

第六十条 对各师市交通运输主管部门、社会化监控运营服务商的自动统计分析考核指标包括:平台连通率、车辆入网率、车辆上线率、轨迹完整率、数据合格率、卫星定位漂移车辆率。对道路运输企业的自动统计分析考核指标包括:车辆入网率、车辆上线率、轨迹完整率、数据合格率、卫星定位漂移车辆率、平均车辆超速次数、平均疲劳驾驶时长、平台查岗响应率。

第六十一条 对各师市交通运输主管部门现场抽查考核内容包括:

(一)上级下发的有关道路运输车辆动态监管工作的政策、法律、法规等文件的执行和宣贯情况。

(二)道路运输车辆联网联控监督管理工作的指导、监督、检查和培训学习情况。

(三)道路运输车辆联网联控监管业务办理和执行情况,包括车辆基础信息准确率、车辆档案完整性、业务流程规范性等。

(四)本办法规定的其它内容。

第六十二条 对道路运输企业现场抽查考核内容包括:

(一)有关道路运输安全生产工作的政策、法律、法规等文件的学习、执行情况。

(二)安全生产制度建设及落实情况,包括:安全生产机构设立情况、道路运输车辆安全管理制度情况、7×24小时监控值班台账、企业监控平台运行维护管理情况、车载卫星定位设备的安装使用及维护制度情况、交通违法动态信息处理及统计分析制度执行情况、突发事件应急处理制度执行情况、安全生产培训教育与考核奖惩制度执行情况等。

(三)本办法规定的其它内容。

第六十三条 对社会化监控运营服务商现场抽查考核内容包括:

(一)有关道路运输安全生产工作的政策、法律、法规等文件的学习、执行情况。

(二)安全生产制度建设及落实情况,包括:道路运输车辆安全管理制度情况、7×24小时监控值班台账、企业监控平台运行维护管理情况、车载卫星定位设备的安装使用及维护制度情况、交通违法动态信息处理及统计分析制度执行情况、各类违规违法信息统计报表执行情况、安全生产培训教育与考核奖惩制度执行情况等。

(三)开展动态监控业务的分支机构或服务网点情况和人员配置情况,包括:管理人员、值班人员、技术维护人员、安装售后服务人员、值班热线电话等。

(四)车辆数据保存及保密制度执行情况。

(五)兵团、师市交通运输主管部门或道路运输企业要求的其它内容。

第六十四条 考核周期分为月度、年度,月度考核按自然月进行,年度考核周期为每年1月1日至12月31日,全年月度考核的平均值为年度考核评分。考核采取计分制,满分100分,95分为合格。

第六十五条 各师市交通运输主管部门应当每季度至少到道路运输企业和社会化监控运营服务商开展现场抽查工作一次。

六十六条 各师市交通运输主管部门有下列情形之一的,考核结果记0分:

(一)伪造、篡改、删除车辆动态监控数据或道路运政信息系统中车辆属性数据的。

(二)在道路运输车辆联网联控的指导、监督、考核和培训等工作中,因玩忽职守、故意刁难、不作为或不按法律法规乱作为而引起道路运输企业、从业人员或社会化监控运营服务商举报或投诉经查实的。

(三)在道路运输车辆联网联控的指导、监督、考核和培训等工作中,以任何形式利用职权或行政手段强制道路运输企业或社会化监控运营服务商接受任何非企业责任以外的有偿监测服务或购买相关安全生产专用设备而引起道路运输企业或社会化监控运营服务商举报或投诉经查实的。

(四)未按规定要求和审批流程,擅自商用化动态监控数据或导致动态监控数据泄露的。

(五)其它严重违反动态监控规章制度和标准规范的。

六十七条 道路运输企业、社会化监控运营服务商有下列情形之一的,月度考核记为不合格:

(一)考核总成绩不合格的。

(二)现场抽查不合格的。

(三)轨迹完整率、车辆上线率单项成绩未达到95%的。

第六十八条 道路运输企业、社会化监控运营服务商有下列情形之一的,年度考核记为不合格:

(一)使用不符合标准规范要求的企业监控平台或车载卫星定位设备的。

(二)伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的。

(三)破坏车载卫星定位设备或恶意人为干扰、屏蔽车载卫星定位设备信号的。

(四)未执行监控人员岗位职责及管理制度的、无证上岗的、脱岗的。

(五)未对各类数据分析形成日报、月报、季报、年报的。

(六)设置技术壁垒,阻碍车辆正常转网的。

(七)一年内累计三个月及以上考核不合格的。

(八)重复安装车载卫星定位设备的。

(九)未按要求及时转网的。

(十)其他严重违反动态监控规章制度的。

六十九条 社会化监控运营服务商有下列情形之一的,月考核结果记为0分,停业整改1个月,整改期内停止登记表和核查表申领业务:

(一)未建立系统平台的建设、维护及管理制度的。

(二)未建立车载终端安装、使用及维护制度的。

(三)未建立监控人员岗位职责及管理制度的、无证上岗的、脱岗的。

(四)未建立交通违法动态信息处理和统计分析制度的。

(五)未严格执行 7×24 小时监控值班制度的。

第七十条 社会化监控运营服务商有下列情形之一的,月度考核结果记为0分,停业整改3个月,整改期内停止登记表和核查表申领业务:

(一)不符合备案条件的。

(二)伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的。

(三)使用不符合部颁标准的动态监控平台和卫星定位装置的。

(四)存在数据、材料弄虚作假、代传数据(数据传输平台与企业监控平台不一致)、倒卖资质、只收费用不服务等情况的。

(五)设置技术壁垒,阻碍车辆正常转网的。

(六)整改后复查仍不合格的。

第七十一条 考核结果应当公示,公示期为5个工作日。公示期内,被考核单位对考核结果有异议的,可向考核单位申诉,由考核单位进行核查;考核结果有误的,应及时更正。

第七十二条 对考核不合格的社会化监控运营服务商,依法责令整改,整改期不少于考核期。整改期内,道路运输企业不得将其车辆接入考核不合格的社会化监控运营服务商的企业监控平台(已接入平台的车辆除外)。

第七十三条 兵团交通运输局对各师市交通运输主管部门和社会化监控运营服务商考核结果予以通报,各师市交通运输主管部门对道路运输企业的考核结果予以公告。

第七十四条 道路运输企业考核结果信息纳入企业质量信誉考核和安全评估的内容,作为道路运输企业线路招标和新增运力等业务管理的重要依据。考核不合格的道路运输企业纳入重点安全监管对象,依法责令整改,整改不合格按照本办法中道路运输企业法律责任的相应条款进行处罚。

第五章 监督检查

第七十五条 各师市交通运输主管部门应当充分发挥政府监管平台的作用,定期对道路运输企业动态监控工作的情况进行监督考核,并将其纳入企业质量信誉考核的内容,作为运输企业班线招标和年度审验的重要依据。

第七十六条 安全监管部门应当按照有关规定认真开展监督检查和事故调查工作,严肃查处违反本办法规定的责任单位和人员。

第七十七条 师市交通运输主管部门、公安交通管理部门和安全监管部门应定期开展联合监督检查工作,对违反道路运输车辆动态监控工作的道路运输企业和社会化监控运营服务商进行联合惩戒。

第七十八条 师市交通运输主管部门、公安交通管理部门、安全监管部门监督检查人员可以向道路运输企业或社会化监控营运服务商以及相关责任人了解情况,查阅和复制有关材料。被监督检查的道路运输企业或社会化监控营运服务商以及相关责任人应当积极配合监督检查,如实提供有关资料和说明情况。

第七十九条 道路运输企业在办理车辆新增申请时,应提交以下材料由师市交通运输主管部门审核,审核合格的,师市交通运输主管部门审核人员应当将审核材料存档备查,作为核发道路运输证件的条件之一:

(一)《兵团道路运输车辆安装车载卫星定位设备信息登记表》;车辆出厂时已安装车载卫星定位设备的,应提交《兵团道路运输车辆出厂前安装车载卫星定位设备信息登记表》。

(二)车载卫星定位设备安装情况的彩色照片,照片应载明车辆外观、车载卫星定位设备型号及安装位置等信息;车辆出厂时已安装车载卫星定位设备的,只需提交随车附带的《车载卫星定位设备安装证明》。

第八十条 各师市交通运输主管部门在办理车辆年度审验业务时,应当根据道路运输企业出具的《兵团道路运输车辆联网联控核查表》在政府监管平台中对车载卫星定位设备及接入企业监控平台的应用情况进行审核。审核合格的,审核人员应当将审核情况填写在表中对应栏内,并将审核材料存档至车辆档案中,审核不合格的,不得审验道路运输证件。

第六章 法律责任

第八十一条 依据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十七条之规定,道路运输企业未按照规定对运营中的危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品的道路运输车辆通过车载卫星定位设备实行监控的,由车籍地各师市交通运输主管部门给予警告,并责令改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款。

第八十二条 依据《中华人民共和国安全生产法》第二条之规定,社会化监控运营服务商隶属于从事道路交通安全的企业,适用于《中华人民共和国安全生产法》的相关规定。

第八十三条 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十条之规定,道路运输企业或社会化监控运营服务商的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入,致使本企业不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

第八十四条 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条之规定,道路运输企业或社会化监控运营服务商的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令停产停业整顿。主要负责人五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

第八十五条 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条之规定,道路运输企业或社会化监控运营服务商有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

(一)未按照本法规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。

(二)危险物品道路运输企业的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。

(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。

(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的。

(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。

(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。

(七)监控人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。

第八十六条 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定,道路运输企业或社会化监控运营服务商有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)车载卫星定位设备的安装和使用不符合国家标准或者行业标准的。

(二)未对车载卫星定位设备进行经常性维护、保养和定期检测的。

(三)使用应当淘汰的危及生产安全的车载卫星定位设备的。

第八十七条 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条之规定,道路运输企业或社会化监控运营服务商有下列行为之一的,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)未建立安全管理制度、未采取可靠的安全管理措施的;

(二)未建立事故隐患排查治理制度的。

第八十八条 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条之规定,道路运输企业未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

第八十九条 依据《中华人民共和国交通运输部令2016年第55号》第三十五条之规定,对未按照要求安装车载卫星定位设备,或者已安装车载卫星定位设备但未能在道路运输车辆联网联控监管平台正常显示的车辆,师市交通运输主管部门不予发放或者审验《中华人民共和国道路运输证》。

第九十条 依据《中华人民共和国交通运输部令2016年第55号》第三十六条之规定,道路运输企业有下列情形之一的,由各师市交通运输主管部门责令改正。拒不改正的,处3000 元以上 8000 元以下罚款:

(一)未使用符合标准的监控平台、监控平台未接入道路运输车辆联网联控监管平台或未按规定上传道路运输车辆动态信息的。

(二)未建立或未有效执行交通违法动态信息处理制度、对驾驶员交通违法处理率低于90%的。

(三)未按规定配备专职监控人员的。

第九十一条 依据《中华人民共和国交通运输部令2016年第55号》第三十八条之规定,道路运输企业有下列情形之一的,由各师市交通运输主管部门责令改正,处 2000 元以上 5000 元以下罚款:

(一)破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的。

(二)伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的。

第七章 附 则

第九十二条 本办法中道路运输企业或社会化监控运营服务商所具备的安全生产条件是指能够保障道路运输车辆运行安全的各类规章制度、专用监控设备、专业的监控和维护人员以及企业监控平台等。

第九十三条 本办法由兵团交通运输局负责解释。

第九十四条 本办法自发布之日起试行。新疆生产建设兵团交通运输局于2010年6月17日发布的《兵团道路运输GPS安全监控系统使用管理办法(试行)》(兵交发〔2010〕99号)同时废止。

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