为深入贯彻落实交通运输部《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令2021年第22号），按照交通运输部部办公厅《关于贯彻落实<公路养护作业单位资质管理办法>的通知》（交办公路函〔2021〕1526号）有关要求，新疆生产建设兵团交通运输局制定了《新疆生产建设兵团公路养护作业资质管理实施细则》（以下简称实施细则），为进一步便于养护作业单位更好地理解《实施细则》有关内容，不断提高兵团公路养护市场化、专业化水平，现将有关事宜解读如下：

一、制定背景

为推动建设规范统一的公路养护市场体系，加快转变政府职能，2021年9月1日，交通运输部颁布了《公路养护作业单位资质管理办法》（以下简称办法）。按照部要求，培育发展公路养护市场，加大兵团养护市场开发力度，不断完善养护市场结构和功能，进一步提升养护市场主体参与市场竞争能力，我局起草《实施细则》，先后邀请兵团公路养护管理中心，各师市养护部门和师市养护企业进行座谈讨论，并通过“兵团交通运输局”门户网站于2021年12月17日至24日向社会公开征求意见，根据反馈意见和建议，对《实施细则》进行修改完善。经局研究同意后，于2022年2月11日印发实施。《实施细则》的实施，将进一步加大兵团养护市场专业化和开放力度，鼓励和引导专业化养护作业单位参与养护市场竞争，推动形成一个统一开放有竞争力有活力的公路养护市场。

二、制定主要依据

在起草《实施细则》过程中，主要以《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路养护作业单位资质管理办法》《交通运输部办公厅关于贯彻落实<公路养护作业单位资质管理办法>的通知》等有关法律、法规、规章和行政规范性文件为依据。

三、主要内容

《实施细则》框架结构参照部《办法》有关章节和条款布局，共六章三十八条，包括总则、资质分类与条件、资质申请与许可、延续与变更、监督管理、附则。主要内容如下：

第一章为总则，共5条。主要明确了目的依据、适用范围、职责划分以及基本原则要求。

第二章为资质分类与条件，共5条。按照技术人员、技术设备、净资产、业绩等4个方面对《公路养护作业单位资质管理办法》中的资质条件进行了细化说明，重点对人员专业类别、技术设备配置及养护业绩认定标准进行了明确。

第三章为资质申请与许可，共9条。主要规定了许可审批的程序、申请材料、公开制度、许可时限、审批方式、资质有效期等相关要求。

第四章为延续与变更，共5条。基本按照《公路养护作业单位资质管理办法》中的内容对延续、变更、合并、分立、更换、补办的办事情形进行了明确。

第五章为监督管理，共6条。主要规定了监督检查的方式、资质注销等相关要求，并对违法情况的处理和信用管理等事项进行了明确。

第六章为附则，共2条。主要规定了资质证书印制、实施日期等事项。

四、施行日期及有效期

该文件的发布日期是2022年2月11日，施行日期是2022年2月11日，由新疆生产建设兵团交通运输局公路管理处负责解释。《实施细则》将根据上位法规政策变化，以及贯彻实施情况适时予以调整和修订。

相关链接：《新疆生产建设兵团公路养护作业单位资质管理实施细则》