一、2022年工作总结

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我局全面贯彻落实党中央和兵团党委关于法治建设的重大决策部署，贯彻落实党的二十大精神和兵团党委八届二次全会精神，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用。认真落实“十四五”交通运输法治政府部门建设工作任务。按照《法治兵团建设实施纲要（2021—2025年）》《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》的文件要求，把法治政府部门建设摆到更加突出的位置，严格履行法治政府部门主要负责人第一责任人职责，我局今年8月份印发了《兵团交通运输局党组理论学习中心组学法制度》《兵团交通运输局局长办公会学法制度》等文件，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，细化工作措施，积极推动各项任务落实落细。

深入推进依法行政工作，完善依法行政体系，大力推进法治建设各项工作。成立了以局领导为组长，处室负责人为成员的兵团交通运输局法治政府部门建设领导小组，及时召开法治建设会议，安排部署法治建设各项工作。形成了“专门人员具体抓、部门配合协调抓、职责分明主动抓”的法治建设工作格局。做到年度有计划、有安排，平时有检查，年终有总结，使法治建设工作有目标，有步骤，稳步推进。

同时积极推行法制宣传教育工作领导责任制、公务员法律知识培训、考试、考核制度、重大事项决策前法律咨询制度、兵团交通运输行政执法“三项制度”等各项制度，为我局普法和依法行政工作的顺利实施提供了有力的保障。

（二）扎实推进交通运输法治政府部门建设

一是高度重视体制建设。为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》关于加强组织领导、完善健全机制的要求，我局2022年4月份印发了《关于调整兵团交通运输局法治政府部门建设领导小组的通知》，明确了领导小组的组成与职责，为有序开展相关工作提供有力保障。

二是完善法治制度体系。为了更好支撑和保障兵团交通运输法治政府部门建设，2022年我局制定了一系列配套制度及文件，包括《新疆生产建设兵团交通运输法治政府部门建设实施意见（2021-2025年）》《新疆生产建设兵团交通运输系统法治宣传教育第八个五年普法责任清单》《兵团交通运输行政执法规范化长效机制2022年实施方案及重点任务》《兵团交通运输综合行政执法队伍素质能力提升2022年度工作实施方案》《新疆生产建设兵团交通运输行政执法文书式样及制作指引》《新疆生产建设兵团全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》《新疆生产建设兵团交通运输领域轻微违法行为免罚事项清单（试行）》以及联合自治区交通运输厅印发《新疆维吾尔自治区交通运输行政处罚自由裁量基准》等，进一步完善了法治制度体系。

三是完善了兵团交通运输重大行政决策制度，健全合法性和公平竞争审核工作机制。充分发挥法律顾问职责作用。截至目前，已完成文件审核7件，其中执法文书1件、制度性文件2件、规范性文件2件、其他类2件，参与案卷评审1次，组织法律讲座1次。

四是扎实开展普法宣传教育工作。紧紧围绕交通运输发展目标任务及各项新要求，积极组织实施“八五”普法工作，制定落实好“八五”普法责任清单，全面推进兵团交通运输普法工作。做好执法人员网络轮训制度，不断提高全系统干部职工和从业人员的法律意识和法律素质。继续开展中心组学法、法律大讲堂等活动，进一步增强局机关干部及师市交通运输主管部门领导干部学法守法用法意识，不断提高依法执政、依法行政、依法决策的意识和能力。组织了开展“路政宣传月”活动，制定下发了“路政宣传月”活动实施方案，对各师市开展“路政宣传月”活动的措施和成效进行了总结。

五是深化交通运输综合行政执法改革。2021年在编执法人员151人，2022年2月按照参照公务员管理新招录人员173人，目前在编在岗交通综合行政执法总人数为324人，到位率达80%。掌握各师市执法支队基本情况，组织实施执法队伍素质能力提升三年行动。统一完成换装，梳理了解执法证件管理情况，以及存在的问题，制定印发《兵团交通运输综合行政执法队伍培训方案》，对新录用人员进行专业知识、法律知识、文书制作、执法行为、设备运用等全面培训，加强推动兵团交通运输综合行政执法队伍专业化和正规化培训工作。

（三）深化“放管服”改革，优化营商环境

一是编制行政许可清单。牵头梳理编制《兵团交通运输行政许可事项清单》，通过办公厅和编办、司法局审核后，由兵团统一发布。

二是完成行政授权相关工作。针对质监站承接的15项行政授权问题，形成《关于调整质监站行使的15项行政权力的请示》，经党组会研究通过。对下放团场的6项行政职能书面调研并开展了视频培训。

三是开展“减证便民”梳理工作。梳理2019年4月底之后新取消的证明事项12项，本级实行告知承诺制事项2项，了解并汇总了各师市实行证明事项告知承诺制情况。

四是加强信用体系建设。对接兵团发改委，沟通交流信用体系建设规章制度、兵团信用信息平台建设情况等具体工作。参加了兵团信用体系建设专题培训会议。制定印发了《兵团交通运输信用体系建设2022年工作要点》，拟定了《新疆生产建设兵团交通运输信用管理办法（试行）》。梳理了2022年双公示信用信息数据，报兵团社会信用体系建设联席会议办公室。

（四）配合完成全国交通运输综合执法检查工作

按照交通运输部开展2022年全国交通运输综合执法检查要求，组织开展迎检工作，整理与报送检查相关资料。根据《关于报送参加考试的执法机构领导班子成员组织模拟考试的通知》《关于模拟考试和参考有关事项的通知》通知要求，组织了3次参考人员参加全国执法模拟考试，完成正式执法考试。针对案卷评查工作的要求，抽取了兵团的师市执法机构5个、各类案卷共20卷。

按照交通运输部的要求，我局跟进和完成了2022年度全国交通运输综合行政执法检查兵团相关工作。积极与交通运输部沟通对接，完成执法人员考试、自查报告编写、执法案卷上报、逐项材料上报等工作。按照综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案开展了一系列全系统的业务培训，在连续两年的全国交通运输综合行政执法检查考试中取得较好成绩。

（五）强化人才队伍建设，打造专业化队伍

加强执法队伍建设，从严开展兵团交通运输综合行政执法工作。制定印发《兵团交通运输综合行政执法队伍培训方案》，加强推动兵团交通运输综合行政执法队伍专业化和正规化培训工作，建立业务骨干和系统内专业人才库，组织开展兵团交通运输综合行政执法队伍和自治区及外省单位之间的学习交流，健全了完善一批管理制度标准，从整体上提升知法、懂法、执法水平，提高兵团交通运输综合行政执法队伍管理能力和水平。开展全系统执法人员进行5次集中培训，1800余人次，并按交通运输部要求完成了13个师市执法人员换装工作，进一步提高执法队伍的整体素质。

深化推动交通运输行政执法队伍建设，实现常治长效。紧扣严格规范公正文明执法要求，加快推进“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”四基四化建设，抓好兵团交通运输综合行政执法队伍专业化和正规化培训工作。深入推进执法规范化工作，进一步提高执法队伍的整体素质。

组织和参加执法相关专业技术培训，落实领导干部上讲台，推行“导师制”助力青年干部成长，加强专业业务学习培训，强化人才队伍建设，通过近1年的时间，实现了兵团交通运输系统一大批年轻干部职工的快速成长。充分发挥援疆干部的纽带作用，加强与交通运输部及其他省份的交流沟通，起草了一系列配套文件并已印发实施，编制了多份工作方案、技术标准等，为兵团交通综合行政执法领域工作的规范化开展提供重要支撑。

二、存在问题

一是普法工作需进一步加强。普法工作所涉及的机构人员、工作经费、检查考核等方面的支持保障还较为薄弱。需要不断健全和完善形成专业的普法队伍。

二是执法规范化建设还需加大推进力度。部分师市交通运输主管部门法制工作机构还不健全，法制人员不足。案件处理过程中还存在证据收集不充分、法定程序不到位、部分执法文书不规范等问题，还需进一步规范交通运输执法行为。

三是执法队伍业务能力有待提高。缺少工程质量监督执法方面的人才，今年新招录的人员刚到岗时间不长，执法业务知识掌握还不够全面，存在执法不规范、不严格现象，加之违法行为逐渐转向隐秘，执法面临取证难、处理难问题，执法人员办案能力还有待提高。

四是运用科技信息化手段提升执法工作的能力还不足。新疆兵团地域点多线长，面临执法人员不足、管理难度大、执法调查装备不足的问题，执法信息化建设与智能化应用还需要进一步加强。

三、2023年工作计划

一是深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实全面推进依法治国的要求，加强兵团交通运输法治政府建设。扎实开展习近平法治思想学习与培训工作，发挥领导干部示范带头作用，使尊法学法守法用法蔚然成风。

二是扎实推进普法宣传工作。组织开展习近平法治思想、“宪法宣传周”、“八五”普法、法治进校园、进交通场站和党内法规等法治主题宣传活动，开展综合法律法规、交通运输行业法律法规、地方性法规规章的学习宣贯，着力培育行业法治文化，引导交通系统广大干部职工尊崇法治、敬畏法律、学习法律，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯。

三是牢固树立执法为民理念，坚持不懈为群众办实事解难题。交通运输执法是行业管理的末端，也是服务人民群众的前段，与从业人员接触最多、关系最密切，是交通运输部门做好群众工作的主阵地。我们必须始终坚守人民交通为人民的初心，深入践行执法为民理念，以做好群众工作的视野来看待执法工作，带着感情与群众打交道，准确把握群众工作的特点、规律和要求，切实增强做好群众工作的本领，真正把事关群众切身利益的小事做细、做好做实，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

四是强化执法队伍建设，在前阶段综合执法改革已取得成果基础上，加强执法队伍的专业培训、演练、规范化执法，深入推进“四基四化”。加强普法宣传教育，防微杜渐，推进说理式执法，让执法既有力度、又有温度，加强执法指导与监督。

五是深入推进“放管服”改革。及时承接落实国务院取消、下放或改变管理方式的行政许可事项，加强对权力事项的评估论证。加强和规范交通运输事中事后监管，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推行行政审批告知承诺制，深化“证照分离”改革。强化信用与审批、日常监管、行政处罚等业务协同和联动，推行以信用为基础的分级分类精准监管。

六是持续优化法治化营商环境。依托兵团一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。大力推进交通运输高频政务服务事项“跨省通办”，在更大范围内提升政务服务便捷度和企业群众获得感。，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的交通运输市场体系。