2024年在兵团党委的坚强领导和交通运输部的关心指导下,兵团交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实兵团第八次党代会和兵团党委八届历次全会精神,持续深化交通运输法治政府部门建设,全面推进交通运输各方面工作法治化,为当好兵团高质量发展的开路先锋提供坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下。
一、学习培训情况
(一)深化习近平法治思想的学习。将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务,列入本年度法治建设工作要点、部门学法计划,通过党组理论中心组扩大会议、党组会、行政办公会、专题会,专题讲座等方式,组织全体党员干部深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题汇编》《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等习近平法治思想,传达学习《中国共产党统一战线工作条例》《党史学习教育工作条例》《纪律处分条例》等党内法规制度以及习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示。发挥“领导干部关键少数”引领示范作用,局主要负责人带头深学细悟,带头研讨发言。全年共组织党组理论学习中心组学法8次,举办法治专题讲座2次,听取法治建设情况报告1次。
(二)举办法治建设专题培训。组织为期2天的兵团交通运输系统依法行政视频培训,各师市执法人员参训300余人次,组织参加交通运输部管理干部学院承办的新疆生产建设兵团交通运输行政执法培训班,各师市执法人员参训50人次。组织执法人员考试2次,参加考试300余人次。落实兵地交通运输行政执法培训交流制度,组织各师市行政执法人员参加自治区综合行政执法局培训班3次(参训56人次)。通过对交通运输行业法律法规、行政处罚法、行政执法三项制度等内容的学习,提升行政执法人员执法素质能力,推动执法质量效能提升。
二、工作推进情况
(一)加强统筹协调,工作机制更加健全。我局高度重视依法行政工作和法治政府部门建设工作。一是局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。按照《兵团交通运输局党组工作及本级会议规则》,严格执行“三重一大”制度。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局领导班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是加强统筹协调。把法治建设列入年度工作要点,及时制定并印发《兵团交通运输2024年法治建设工作要点》,明确并组织实施4大项工作任务和13小项具体措施。三是坚持推进依法决策。坚持重大决策由法制部门参与,重大事项由法制部门审核,推进严格依法决策。建立公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审查和集体决策相结合的决策机制,全面提升决策科学化、民主化、法治化水平。四是加强经费保障。将聘用法律顾问经费纳入年度预算,通过询价确定聘用单位,保障交通运输法治政府部门建设工作。
(二)持续健全系统制度体系,决策程序更加严格。一是制定印发《兵团交通运输局本级合同管理办法》,在规范合同管理,强化合同履行,防范合同风险,减少合同纠纷上构建了制度体系。二是充分发挥法律顾问作用,按程序聘用法律顾问。运用专业力量把好重大行政决策、行政规范性文件、政策措施文件、重大合同、招标文件等的法制审核关。三是严格执行合法性审核和公平竞争审查制度。全年共审核政策措施类文件21件,其中行政规范性文件7件,目前已正式印发3件,完成备案3件;审核资金拨付单70余份;审核合同75份、协议15份。开展了存量规范性文件及政策措施文件清理工作,保障了行业领域文件政策的时效性。
(三)完善执法工作体系,执法行为更加规范。一是提升行政执法素质能力。制定印发《新疆生产建设兵团交通运输行政行政执法质量效能提升三年行动实施方案(2024-2026年)》,明确行政执法目标责任,落实具体任务。二是构建行政执法监督体系。制定印发《新疆生产建设兵团交通运输综合行政执法监督办法(试行)》,明确规范各层级行政执法的职责边界和监督内容,加强和规范交通运输综合行政执法监督工作,促进严格规范公正文明执法。三是加强兵地交通运输执法领域融合发展。与兵团、自治区交通运输、公安交警等部门沟通协调,签订联勤联动四方协议,推进部门间的联合执法常态化制度化。联合自治区交通运输厅印发《高频行政执法事项减免责清单》《行政处罚裁量基准》统一执法标准规范。四是开展执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。制定印发《执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》,投入执法力量300余人次,对六方面突出问题进行查纠整改。五是加强事前事中事后监管。联合自治区交通运输综合行政执法局开展国际道路运输领域的“双随机、一公开”工作,对20家国际道路运输企业的经营资质、经营范围、备案情况、安全生产等8个方面开展专项检查。
(四)推动政府职能转变,服务监管更加高效。一是梳理完成本级权责清单和师市权责清单。二是完成高效办成一件事5项任务。牵头完成“开办运输企业一件事”线上线下办理。配合完成“水电气网联合报装一件事”“信用修复一件事”“企业上市合法合规信息核查一件事”“社会保障卡一件事”。
(五)加强政府信息公开,权力运行更加透明。一是规范公开政务信息。按照《兵团交通运输局政务信息工作办法》,在局网站主动公开政府信息年度报告、法治建设情况工作报告、政府网站工作年度报表。局机关信访事项及时受理率、按期答复率100%。全年共收到依申请公开2份、网民留言建言27余份,均及时回复办理。二是畅通投诉举报渠道。高效利用12328交通运输服务监督热线,全年接单11456件,其中信息咨询7386件,意见建议647件,办结率100%,群众满意率95.26%。三是充分利用微信公众号。利用“兵团交通”微信公众号,推送交通运输部、兵团及系统重大新闻动态信息,拓宽了行业宣传渠道。
(六)扎实抓好普法宣传,法治氛围更加浓厚。一是开展主题普法活动。组织开展“民法典宣传月”,“宪法宣传周”主题活动,邀请律师开展2次专题法治培训讲座,组织1次旁听行政诉讼庭审视频,提升了干部职工依法行政意识。二是宣传交通法治重点工作。组织开展“路政宣传月”“安全生产月”行业普法行动,引导从业群体知法懂法守法用法发。积极参与交通运输部“八五”普法中期通报表扬工作的报送,3个优秀单位,2个优秀个人获得表彰。
三、存在问题
理论学习不够全面。对习近平法治思想丰富内涵和实践要求理解把握不够全面。普法宣传方式方法创新不够,在引导服务,完成效果上还有差距。宣传方式单一,法治宣传的针对性、实效性和渗透力有待进一步增强。
四、2025年法治建设重要工作计划
(一)持续推进习近平法治思想的学习贯彻。以学习贯彻党的二十大精神为牵引,以《习近平法治思想学习纲要》为基本教材,深入学习领悟党的二十大和二十届三中全会精神。持续落实领导干部学法制度,确保兵团党委和交通运输部关于法治建设重大决策部署在交通运输行业全面落实。
(二)持续推进法治部门建设。一是扎实推进依法行政。认真贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》各项要求,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力,持续健全和转变“政”的职能。二是持续开展法治宣传教育。持续推进“八五”普法规划的贯彻落实,继续开展学法学政策、法治培训教育、国家机关工作人员学法考法等工作,不断提升干部职工法治思维和法治意识。统筹开展好民法典宣传月、路政宣传月、宪法宣传周等活动,培育打造一批特色鲜明的行业法治文化宣传阵地。三是贯彻落实国务院进一步优化营商环境各项政策及《兵团实施营商环境优化提升三年行动方案(2023—2025年)》工作要求,认真落实好优化营商环境的有关工作。
(三)推动行政执法体系化建设。推动交通运输“四基四化”建设。理顺行政执法工作体系,探索建立有效的激励机制,加强人文关怀,激发执法队伍的活力。扎实推进《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,对全体执法人员实行分类施训,切实增强执法队伍综合素质。完善行政执法文书样式,规范行政执法程序,落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,全面推进严格规范公正文明执法。